什麼是跟蹤騷擾防制法？一次看懂跟騷法
什麼是跟蹤騷擾防制法？一次看懂跟騷法
跟騷行為是針對特定人反覆或持續侵擾，使被害人心生畏怖，影響正常生活，更可能衍生為重大犯罪案件。台灣近年發生數起惡質跟蹤騷擾衍生成殘暴殺人案件，為有效防範及處罰跟騷行為，防止其危害他人身心安全，並使公權力適時介入、完整保護被害人，因此制訂跟蹤騷擾防制法。
過去司法實務的處理只是著重在「事後」對加害者的處罰，以往跟蹤騷擾事件發生時，檢警最常援引性騷擾防制三法、家庭暴力防治法，與社會秩序維護法來處理，卻無法即時在「事前、事中」防止行為人實施加害行為，且性騷擾防治法需和「性或性別」相關，若騷擾者是陌生人則無法適用家暴法，反而使用《社會秩序維護法》第89條規定：「無正當理由，跟追他人，且屢勸不聽者，可處新台幣三千元以下罰鍰或申誡」，條文中可看出，對於不斷跟蹤他人的處罰非常輕微，並且通常以勸導為主，經過多次勸導仍不聽從才會開罰。為了彌補過往法規的不足，催生跟蹤騷擾防制法的制訂，並已在民國111年6月施行正式上路。
跟蹤騷擾防制法將針對反覆持續的跟蹤騷擾入罪化，並且早期就讓警察機關介入調查、告誡，也就是要透過國家機制的提早介入，讓加害者知道不能逾越界線，可說是危險發生前的保護機制。並納入刑事保護令之規範，除了防止加害者再犯的可能性，更重要的是能透過保護令的申請，讓被害人的心理增添一層安心感。
被害人、檢察官跟司法警察可以透過聲請保護令，讓法院核發保護令禁止跟蹤騷擾行為、要求遠離特定場所、完成治療處遇計畫，以及其他必要的防止措施，來保護被害人，降低跟蹤騷擾被害人的風險，讓民眾免於恐懼。本文就以下幾點分別說明，讓您一次看懂跟騷法的規定：
一、違反跟騷法的構成要件
一、違反跟騷法的構成要件
（一）法條列舉8種跟騷行為
1. 監視跟蹤：監視、觀察、跟蹤特定對象行蹤。
2. 盯梢尾隨：盯梢、守候、尾隨或其他類似方式接近特定人之住所、居所、學校、工作場所、經常出入或活動之場所。
3. 威脅辱罵：對特定人為警告、威脅、嘲弄、辱罵、歧視、仇恨或其他相類之言語或動作。
4. 通訊騷擾：電話、傳真、電子通訊、網際網路或其他設備，對特定人進行干擾。
5. 不當追求：對特定人要求約會、聯絡或為其他追求行為。
6. 寄送文字影像：對特定人寄送、留置、展示或播送文字、圖畫、聲音、影像或其他物品。
7. 妨害名譽：向特定人告知或出示有害其名譽之訊息或物品。
8. 冒用個資購物：濫用特定人資料或未經其同意,訂購貨品或服務。
（二）需具備特定要件
要注意的是，雖然跟騷行為所涵蓋的範圍看似很大，不過這些行為還必須符合幾個要件，才會構成跟騷行為，包括：
1.反覆或持續：這些行為是反覆發生，或具有持續性。
法條此部分的規定較為抽象，因每個人的遭遇及感受都不盡相同，在主觀感受上是否過度頻繁而具有持續性，恐怕每個被害人都會有不同的答案，沒辦法用一套公式就去適用每一個人的情況，但因為這這樣就需就個案情況去分別認定，較欠缺明確的判斷標準，所以實際標準仍有待未來實務見解去形成。
2.違反意願：被害人並不希望行為人做這些行為。
3.與性或性別有關：像是為了追求、表達愛慕，如果是記者基於報導目的，而和性或性別無關的跟追，就還是回到社會秩序維護法來規範。但如果加害人另外跑去跟蹤騷擾被害人的家人時，即便對被害人家人的行為跟「性或性別無關」，也是跟騷法禁止的跟蹤騷擾行為。
4.使被害人心生畏怖，足以影響日常生活或社會活動。
二、跟騷法是如何保護受害人
二、跟騷法是如何保護受害人
過去我們在新聞上經常看到有被愛慕追求者跟追、騷擾的情形，例如在上班地點、住家樓下周圍站哨，或是從上班、上課地點一路跟追回到住家等情形。
在沒有制定跟騷法以前，上述的情形可能會附帶一些騷擾行為而構成刑法上的恐嚇罪、強制罪，或者及時被害人報警了，警察機關也只依社會秩序維護法第89條第2款：「無正當理由，跟追他人，經勸阻不聽者。」的規定，警察先勸阻，勸阻不聽者再加以裁罰。
但警察機關以社會秩序維護法裁罰之前，還要有「經勸阻不聽」的情形，通常警察一出現，行為人就先暫停跟追行為，但一旦警察離開，行為人又可以繼續跟追騷，讓被害人不堪其擾。尤其上開社會秩序維護法的處罰只有三千元以下罰鍰或申誡，根本難以嚇阻此類行為的出現。
那麼現在跟騷法是如何保護被害人的安全呢？
（一）先報警
在被害人發現行為人有相關跟騷行為時，被害人可以向警察機關報案，警察機關受理後應立即開始調查，若認為行為人確實有對被害人實施跟騷行為，警察單位應對行為人開立告誡書，告誡行為人不可再對被害人為跟蹤騷擾行為。
警察機關依跟蹤騷擾防制法第四條第二項規定所核發之書面告誡，應記載下列事項：
一、行為人之姓名、性別、出生年月日、國民身分證統一編號或其他身分證明文件字號及住所或居所。
二、案由。
三、告誡事由。
四、違反之法律效果。
五、救濟方式。
書面告誡之送達，行為人在場者，應即時行之。
第一項書面告誡之核發或不核發，應以書面通知被害人。
警察機關依本法第四條第二項所為書面告誡之核發，不以被害人提出告訴為限。
（二）向法院聲請保護令
若行為人經警察單位為告誡後二年內再犯，被害人可向法院聲請保護令，由法院來命令行為人不可以再為跟蹤騷擾行為，或命令行為人遠離特定場所一定距離，或請法院禁止行為人查閱被害人的戶籍資料，以保護被害人。
如果行為人收了法院的保護令後，後續有違反保護令的情形，法院可處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣30萬元以下罰金。
又當行為人有更進一步的違反保護令時，警方可在第一時間將行為人依現行犯為逮捕，而後送到地檢署訊問時，檢察官若認為行為人罪嫌重大，有反覆實施跟騷犯罪之虞，也可向法院聲請預防性羈押，讓行為人進監所去好好的去反省自己不尊重被害人的行為，以達保護被害人的目的。
（三）提出刑事告訴
另行為人持續有跟蹤騷擾行為時，被害人可以直接對行為人提出刑事告訴。
依跟蹤騷擾防制法第18條第1項規定，實施跟蹤騷擾行為之人，處一年以下有期徒刑、拘役或科、併科新臺幣10萬元以下罰金。如果行為人是攜帶兇器或其他危險物品為跟蹤騷擾行為，處罰更會加重到五年以下有期徒刑、拘役或科、併科新臺幣50萬元以下罰金
■但被害人需注意本罪是告訴乃論的犯罪，必須在知道有行為人為跟蹤騷擾行為後的六個月內提出告訴。
三、如何避免因向異性示好而涉法
三、如何避免因向異性示好而涉法
跟騷法保護的是面臨瘋狂追求者的當事人，瘋狂追求者可能會一天連續打好幾通電話，對方沒接就繼續打；拼命傳訊息詢問行蹤和生活，對方已讀不回就繼續傳訊息，若被對方封鎖，可能還會辦另一個帳號繼續騷擾；或者在對方居家、工作場所附近等待，甚至尾隨對方回家等，讓當事人產生恐懼，甚至影響到日常生活。
合理的追求行為並不會違法，像是約心儀對象出去吃飯或看個電影，並不會因此違反跟騷法。但若追求行為太過分，譬如強迫對方和自己約會，反覆做出違反對方意願的行為，因而讓對方心生恐懼就有觸法可能。
結語：
跟騷法有限制在與「性或性別有關」，而性與性別是不明確的法律概念，且這屬於行為人內心動機的層面，並不容易從外觀就可以看出來，將導致被害人舉證困難，可能警察單位也難以執法，若因此錯過一開始的黃金時間，恐怕會讓受害人無法得到即時的保護。因此若有遇到相關的跟騷事件，請立即尋求專業律師協助處理，以利第一時間能夠保全自己的安全，並讓行為受到應有的處罰。
王文宏律師
擅長
民事 / 刑事 / 家事訴訟
智慧財產案件 / 非訟事件
不動產訴訟相關爭議
每年經手上百件案例，成功為當事人爭取最佳利益。
延伸閱讀